4.5.1

В зависимости от размера, характера и вида деятельности организации, сложности и взаимодействия технологических процессов, требований национальных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, соответствующих обязательных требований, компетентности работников, а также от глубины, при которой необходимо подтверждать выполнение требований к системе управления, следует устанавливать и совершенствовать документацию системы управления охраной труда, которая может содержать:

a)
b)

c)

d)

политику и цели организации по охране труда;
распределение ключевых управленческих ролей по охране труда и обязанностей по применению системы управления охраной труда;
наиболее значительные опасности/риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и снижению;
положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках системы управления охраной труда;

4.5.2

Документация системы управления охраной труда должна:

a)
b)

быть оформлена и изложена так, чтобы быть понятной пользователям;
периодически анализироваться, при необходимости, своевременно корректироваться, распространяться и быть легкодоступной для всех работников организации, кому она предназначена и кого касается;

Работодатель имеет право:

-

принимать локальные нормативные акты;
...

Работодатель обязан:

-

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

...
Работодатель обязан обеспечить:

-

разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа)
...

Работодатель … перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Если первичной профсоюзной организации на предприятии не существует, то функции представителей работников может выполнять комитет по охране труда, в который входят представители работников от производственных участков.

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). … Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда …

Это значит, что при отсутствии правильно оформленной распорядительной документации и нормативно-правовых актов по охране труда в части их утверждения, согласования, ознакомления повлечет за собой вменение выявленных нарушений и определение штрафов за эти нарушения согласно статьи 5.27.1 абзац 1 «Кодекса об административных правонарушениях РФ» - нарушение общих требований охраны труда. Остальные абзацы (пункты) статьи 5.27.1 устанваливают штрафы за другие виды нарушений требований по охране труда.